來源: 作者: 時(shí)間:2019-05-28
為了履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者的職責(zé)和所有國土空間用途管制的職責(zé),必須進(jìn)行自然資源的調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為,除了礦產(chǎn)資源、海洋資源外,各類土地資源特別是其中的耕地、園地、林地和草地的基礎(chǔ)是土壤資源,而摸清耕地、園地、林地和草地這些地類的土壤性質(zhì),對于科學(xué)評(píng)價(jià)這類自然資源的適宜性和限制性及其生產(chǎn)潛力,合理規(guī)劃國土空間,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是自然資源的基礎(chǔ)調(diào)查和耕地、林地、草地等各專項(xiàng)調(diào)查替代不了的。
國土空間規(guī)劃與自然資源管理需要摸清土壤資源稟賦
無論是作物還是林和草,都根植于土壤,從土壤中吸收各種養(yǎng)分和水分,通過光合作用建造它們的植物體,生產(chǎn)食物和木材等農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)也提供生態(tài)服務(wù)功能。
生長在土壤上的作物、林(含果樹)、灌、草等從土地利用分類上說,分別稱為耕地、林地、園地和草地。濕生植物如蒲草、蘆葦?shù)壬L的土壤,稱為沼澤地。雖然土地利用類型一樣,但支撐其生長的土壤在土層厚度、質(zhì)地、礫石含量、巖石露頭、有機(jī)質(zhì)、養(yǎng)分、水分、熱量等性質(zhì)上可能存在千差萬別,從而造成這些地類的自然稟賦或質(zhì)量及其自然生產(chǎn)能力的不同。進(jìn)行自然資源管理,特別是涉及耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的管理,必須摸清其土壤性質(zhì),才能作出科學(xué)的適宜性或限制性評(píng)價(jià),進(jìn)而合理規(guī)劃利用。比如:做好耕地保護(hù)工作就必須搞清耕地的土壤資源稟賦,將那些土層深厚、質(zhì)地適中以及沒有石礫和巖石露頭的優(yōu)質(zhì)耕地劃進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2009年完成的全國農(nóng)用地(耕地)分等工作,就是評(píng)價(jià)耕地的質(zhì)量/等別及其生產(chǎn)能力。而農(nóng)用地(耕地)分等這項(xiàng)工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),除了耕地二級(jí)類型外,主要來自于第二次土壤普查成果。
還需要指出的是,編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程,也需要土壤資源數(shù)據(jù)的支撐。比如:對于那些巖石露頭多,土層薄的山區(qū)耕地,就應(yīng)該納入退耕范圍,進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或修復(fù)。那些巖石露頭多、土層薄的土地,其生態(tài)修復(fù)或恢復(fù)就比土層厚、沒有巖石露頭的土地的生態(tài)修復(fù)或恢復(fù)難度大,可能需要人為干預(yù)。進(jìn)行土地整理復(fù)墾也必須搞清楚土壤資源稟賦,如:對于土地平整工程來說,如果土層薄,就很難實(shí)現(xiàn)“小塊并大塊”的土地大平整。因?yàn)橥恋赝诜教幒苋菀淄诰虻綀?jiān)硬的基巖。
第二次全國土壤調(diào)查成果陳舊,難以適應(yīng)自然資源管理需求
國務(wù)院1979年發(fā)布了文件,部署在全國開展第二次土壤普查工作。全國大約8萬人歷經(jīng)16年,完成了歷史上第二次全國土壤普查,形成了《中國土壤》《中國土壤普查數(shù)據(jù)》(含圖)等成果。各省市自治區(qū)甚至一些市縣,都出版了各自地區(qū)的土壤普查專著及其圖集。
第二次土壤普查的目的,主要是查清各種土類與亞類的分布以及土壤有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀養(yǎng)分等肥力指標(biāo)。鑒定土類的主要依據(jù)是成土條件和發(fā)生學(xué)土層以及由此推論的發(fā)生過程。發(fā)生學(xué)土層的鑒定沒有定量指標(biāo),主要依據(jù)土壤剖面的一些形態(tài)特征,一般土壤調(diào)查者很難把握。在當(dāng)時(shí),一線土壤調(diào)查制圖人員很少是專業(yè)人員;至于土類下面的亞類劃分,依據(jù)土類之間的過度性質(zhì)劃分,更難把握。
如果說土類鑒定依據(jù)氣候條件和地形條件,土類還具有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植區(qū)劃意義的話,發(fā)生學(xué)土層對土壤的農(nóng)業(yè)利用,特別是扎根立地條件和水分運(yùn)移就沒有多大現(xiàn)實(shí)意義了。因?yàn)榘l(fā)生學(xué)土層僅僅代表著發(fā)生過程,如:褐土的黏化層,無論其黏粒含量增加多少,黏粒的增加對水分運(yùn)移和對水分的保蓄能力的影響很小。再就是,第二次土壤普查到今天已經(jīng)30多年,有些性質(zhì)可能變化了,如:水蝕和風(fēng)蝕造成表層土壤的沙化,水蝕造成土層變薄,鹽堿土改良造成鹽分淋洗,含鹽量降低等。
服務(wù)自然資源管理需要調(diào)查土壤性質(zhì)
對于作物和林草這些植物來說,影響它們最大的土壤性質(zhì)是土層厚度、土壤質(zhì)地、礫石含量、巖石露頭度、鹽分含量等。這些要素是怎樣影響土壤性質(zhì)的呢?
具體來看,土層厚度不但影響植物扎根立地,還會(huì)通過對土壤水分保持的影響而間接影響作物生長。土層厚有利于根系深扎抗風(fēng),而且還可以在更深的層次中獲取水分與養(yǎng)分。土層厚也能夠保蓄更多的水,這樣的土壤抗旱能力強(qiáng)。
而土壤質(zhì)地即粗細(xì)影響著土壤水分的滲透速率以及對水分和養(yǎng)分的保蓄能力,而且也影響著土壤的抗蝕性。砂質(zhì)土壤漏水漏肥,必須采取滴管噴灌方式,才能夠提高水分和養(yǎng)分的利用率。砂質(zhì)土壤遇風(fēng)容易起沙,遇雨容易流失,也必須采取水土保持措施。
此外,土壤中的巖石碎屑和礫石含量高了,更是漏水漏肥,土壤保蓄水分和養(yǎng)分的能力更差。而且大的巖石碎屑和礫石還影響耕作,不宜用來種植作物。但用于林草就沒有問題,應(yīng)規(guī)劃為林地、草地用途。
其他方面,地表巖石露頭影響耕作。巖石露頭多,刀耕火種還勉強(qiáng)可以,但機(jī)械化作業(yè)則不行。但地表有巖石露頭,如果作為林地利用則沒有問題。而土壤鹽分含量高了,作物難以生長,但鹽生植物就可以正常生長。因此,要開墾為耕地必須先淋洗掉土壤中的鹽分;但保留鹽生植被作為生態(tài)用地則沒有問題。
雖然氮磷鉀等這些植物營養(yǎng)元素對植物生長也有很多影響,但對于農(nóng)業(yè)利用來說,往往通過施用化肥來解決,因?yàn)檫@些土壤性質(zhì)變化大,隨著田間管理變化而變化。而對于林地和草地來說,沒必要進(jìn)行養(yǎng)分元素的管理。因此,服務(wù)自然資源管理的土壤資源調(diào)查不用調(diào)查氮磷鉀這些養(yǎng)分狀況,只要調(diào)查土層厚度、土壤質(zhì)地、礫石含量、地表巖石露頭度、鹽分含量等這些相對穩(wěn)定的土壤性質(zhì)即可。即使是土壤有機(jī)質(zhì),雖然其可以與黏土礦物緊密結(jié)合形成微團(tuán)聚體,增加土壤的抗蝕性和保蓄水分和養(yǎng)分的能力,但土壤有機(jī)質(zhì)的含量也與耕作管理措施有關(guān)。如:施用化肥增加作物產(chǎn)量,采取秸稈還田保護(hù)性耕作方式,就可以保持甚至提高有機(jī)質(zhì)含量。因此,服務(wù)自然資源管理的土壤資源調(diào)查也不用調(diào)查土壤有機(jī)質(zhì)含量。
需要指出的是,雖然土壤水分和溫度對植物生長影響也很大,但可以從氣候和地形數(shù)據(jù)中獲取,不必納入土壤資源調(diào)查內(nèi)容。
開展土壤資源調(diào)查,服務(wù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)
結(jié)合實(shí)際應(yīng)用研究和分析,第二次全國土壤調(diào)查成果復(fù)雜,應(yīng)用困難且陳舊,不能滿足國土空間規(guī)劃與自然資源管理需要。因此,有必要在自然資源調(diào)查中納入土壤資源調(diào)查,而國土空間規(guī)劃與自然資源管理也需要摸清土壤資源稟賦。
需要注意的是,上世紀(jì)開展的第二次土壤普查,主要目的是查清各種土類與亞類的分布以及土壤有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀養(yǎng)分等肥力指標(biāo);而這里所說的開展服務(wù)自然資源管理的土壤資源調(diào)查,是調(diào)查影響植物立地條件的土層厚度、土壤質(zhì)地、礫石含量、地表巖石露頭度、鹽分含量等土壤性質(zhì)。調(diào)查這些土壤性質(zhì),比第二次土壤普查調(diào)查土類和亞類要容易得多,只要擬定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn),對調(diào)查人員進(jìn)行一些技術(shù)培訓(xùn),可以在比較短的時(shí)間內(nèi)獲得高質(zhì)量的服務(wù)自然資源管理的土壤資源稟賦數(shù)據(jù)。
目前,需要建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)制度,制定自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,為實(shí)施自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)打基礎(chǔ)。筆者建議,將土壤資源調(diào)查納入自然資源調(diào)查內(nèi)容,制定土壤資源調(diào)查指標(biāo)體系和調(diào)查方法,適時(shí)開展土壤資源調(diào)查,服務(wù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)。 (作者單位 :中國農(nóng)業(yè)大學(xué))